各区县委，各区县人民政府，市直各有关单位：

    市档案局《关于加强城市社区档案工作的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                                                                        中共张家界市委办 公 室

                                                                   张家界市人民政府办公室

                                                                              2007年11月25日

 

 

 

张家界市档案局

 

关于加强城市社区档案工作的意见

 

     为了认真贯彻市第五次党代会精神，实现建设世界旅游精品和全面小康社会的宏伟目标，按照创建“和谐、平安、文明”城市社区的要求，进一步发挥档案资源在新型社区创建、在社区党建联点扶建工作中的重要作用，现就加强城市社区档案工作提出如下意见：

     一、充分认识加强社区档案工作的重要性和紧迫性

    社区是城市建设和管理的基层组织，社区建档是社区管理和建设的重要基础，是维护社区及居民合法权益的重要依据，是反映社区发展变化的历史记录，社区档案工作水平直接影响社区的建设、发展和管理水平。切实加强社区档案工作，是全面落实科学发展观、建设全面小康社会、发展基层民主的客观要求；是提高社区管理水平，让其更好地服务于城市居民、服务于世界旅游精品建设目标的迫切需要。

    近年来，全市档案及有关部门积极探索开展社区档案工作，为蓬勃发展的社区建设提供服务，取得了一定成绩。但是由于各方面的原因，社区档案工作中还存在一些问题，主要是区域发展不平衡，有的区县步子较快而有些区县步子较慢；建档水平不高，贴近现实不紧，在围绕大局抓收集、抓开发等方面不够，服务意识不强，服务效果不明显。这些问题都制约着我市社区档案工作的进一步发展，影响了低保、就业、医疗卫生等社区各项工作进一步开展。

    各区县、各有关部门必须把加强社区档案工作作为十分重要而紧迫的任务提上议事日程，进一步提高认识，明确责任，增强为社区建设服务的责任感和自觉性，以全市社区党建联点扶建工作为抓手，落实市档案局、市民政局、市劳动和社会保障局、市文明办联合印发的《关于转发〈湖南省城市社区档案管理暂行办法〉的通知》（张档发[2004]9号），努力把全市社区档案工作提高到一个新的水平。

     二、进一步推进社区档案资源建设

    当前，随着我市城镇化进度的加快和城市工作重心的下移，社区承担着工作和服务功能不断增强与完善，社区档案形成的领域也逐步扩大，内容涉及方方面面，包括党建、精神文明建设、民政、劳动、公安、文化、宣传、教育、科技、卫生、城建、环保、群众体育等方面。为此，社区要把各方面的材料收集齐全，依法对各门类、载体档案实行集中统一管理。

    文书材料在形成后的第二年6月底前归档整理。基本建设文件在工程竣工验收后及时归档。录音录像、照片等在拷贝冲印、标明情况说明后归档。设备文件在开箱验收后及时归档。当前尤其要加强基层建设、社区民生、劳动就业、社会保障、社区文化和城市改造等活动中的建档工作。同时，做好有关民俗风情、史志谱谍、社区面貌变迁等珍贵档案史料的征集工作，使记载和反映社区发展历史轨迹的档案得以集中保存，安全保管。

     三、进一步规范社区档案管理工作

社区档案管理是一项具体、细致的工作，并具有专业性和连续性的特点，社区要根据档案管理的有关法律法规，建立健全档案管理制度，明确兼职档案人员，规范和加强社区档案管理，确保档案工作质量。

   社区档案管理是社区建设的重要内容，档案管理要与社区建设工作同步进行、协调开展，做到社区建设到哪里，档案工作就开展到哪里。街道机关综合档案员要加强对社区档案工作的指导、培训，社区档案员要注重档案的收集、整理、开发利用，按要求规范操作，确保档案质量和有序管理。要采取必要的防火、防潮、防尘、防虫等措施，并定期检查，确保档案的安全。

   四、切实加强对社区档案管理工作的领导

全市要用三年时间，全面完成社区建档工作。各街道办事处的档案管理明年以前争取全部合格，社区居委会建档率2008年要达60%，2009年达到100%。

    当前，社区居委的地位与职责业已明确，社区工作日趋规范，各有关部门、单位和各社区居委会应依法加强社区档案的管理，完善工作机制，运用科学的工作方法共同推动社区档案工作，这是持续发展社区档案工作的必要条件。

    各街道办事处和社区居委会要把社区档案工作纳入社区工作的目标管理，纳入创建文明社区的考核范围，明确分管领导，落实责任，切实解决社区档案工作的人员、经费、库房等实际问题。民政、劳动、社保、卫生、司法、城建等部门要指导好设在社区的服务机构的建档工作，把直接反映群众生活的社区服务档案建立好，管理好。档案部门要与组织部门、各社区党建联点扶建后盾单位密切配合，通力合作协作，促进社区档案工作健康有序地进行。