市委常委、秘书长黄惠勇在全市档案工作会议上的讲话

第一，要深刻认识做好档案工作的重要意义。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。档案事业是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。档案馆藏具有“存真求实、鉴往知来”的独特功能，是一座永不枯竭的“金矿山”。随着经济社会发展和人类文明的进步，档案工作的作用将会越来越重要。武陵源作为世界自然遗产，世界首批地质公园，我国第一个国家森林公园，既有很高的科学价值，更有丰富的研究成果。今年是张家界市建市20周年，翻开20年历史的画卷，我们深深为今天的成就感到骄傲和自豪。短短的20年创业历程，形成了内容丰富、价值珍贵的档案资源，这些档案资源也蕴含着丰富的历史信息。当今世界，经济全球化趋势汹涌澎湃，信息资源作为一种重要的生产要素和无形资产，在国家和地区间的竞争中发挥着越来越重要的作用。有时，在某个特定的项目、特定的事项、特定的技术上，档案甚至与资金、人才、能源、原材料等市场资源同等重要。资料证明：今年我市发生了罕见的雨雪冰冻天气，在受灾输电线路、通信线路抢修等工作中，及时准确的档案资料都发挥了不可或缺的重要作用。丰富的档案资源，只要我们合理有效地加强开发利用，对我们的经济社会发展，实现建设世界旅游精品目标，都具有十分重要的意义。

第二，要准确把握档案工作面临的新形势新要求。当前，经济社会正在发生着深刻变革，档案工作同样面临着新的形势和任务。突出特点是，档案整理保存的工作量越来越大，机关、团体、企业、群众等各个方面对开发利用档案资源的需求越来越强烈，现代科学技术运用于档案工作的趋势越来越明显。这既为档案事业发展提供了更广阔的空间和舞台，又为档案工作提出了新的更高要求。随着国有企业改革不断深化，改制企业的档案处置保护工作需要及时跟进。随着生产要素流动和产业转移加快，新建、重组等企业增多，民营经济也快速发展，新经济领域的档案工作迫切需要专业化的服务与指导。尤其是在农业农村，随着社会主义新农村建设不断推进，研究农业农村工作，不但要把握现实的政策、方针，更要借鉴历史的经验、教训，农村档案工作需要向更深更广的领域拓展。随着行政管理体制改革的全面推进，公民民主法制意识的不断增强，维护公民知情权的呼声越来越高，各级档案机构作为群众了解政府、参与政治的重要平台的作用日益增强。总之，档案工作从来没有像今天这样，全方位地参与到经济社会生活中，发挥着越来越重要的作用。

第三，要切实增强做好档案工作的责任感。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级档案部门和广大档案工作者认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，各项工作都取得了新进展。档案基础设施和业务建设不断加强，档案服务领域不断拓宽，档案法制建设不断深化，档案宣传工作有新跨越，为推进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。然而，由于我们建市的时间短，经济基础薄弱，档案工作经验不多，也要清醒地看到，与经济社会发展的需要相比，与群众的需求相比，与党委、政府的要求相比，档案工作还有许多需要加强和改进的地方。特别是在如何丰富档案资源、如何提高档案开发利用水平、如何全面及时高效地提供优质服务等方面，还需要进一步研究探索。尤其是在档案事业的建设中投入严重不足，档案工作专业技术人才短缺等，都要引起我们的高度重视。各级档案部门和广大档案工作者要正确认识形势，以更高的标准要求自己，进一步增强责任感、紧迫感，认真履行职能，不断开创我市档案事业发展新局面。

发展档案事业，必须以科学发展观为指导。在具体工作指导上，一是要牢牢把握发展第一要义，始终把促进档案事业发展作为档案工作的第一要务，争取社会各方面大力支持档案事业发展，发挥每个档案工作者的积极性、创造性投入档案事业发展。二是要建立科学的发展体系。重视档案工作的规范化建设，尊重档案工作的客观化要求，全面推进档案事业又好又快发展。国家档案局提出重点实现“两个转变”，建立“两个体系”，我认为这是我国档案事业的一次重大战略调整，是党的十七大精神在档案工作中的具体体现。档案工作在实现“两个转变”建立“两个体系”方面做好了，其他各项工作都可以从中得到体现。要强化服务意识，提高服务质量，更好地为机关、团体、企业和基层广大群众服好务。三是要牢牢把握开拓创新这一着力点，进一步创新服务思路，拓宽服务领域，改进服务手段，全面推进档案工作创新发展。具体做好以下三项工作：

第一，力求在提供优质服务上取得新突破。为党委、政府中心工作和为广大群众提供高效优质服务，是档案工作的重要任务和永恒主题，也是档案工作的生命力所在。各级档案部门要紧紧围绕建设世界旅游精品的奋斗目标，不断强化服务意识，丰富服务内容，提高服务能力。重点抓好四个方面：一是进一步为经济发展服好务。近年来，我市经济建设快速发展，推进新型城市化、新型工业化、社会主义新农村建设等全面启动，建设步伐明显加快，形成了大量有形和无形的资产。这些方面的档案资料，既是有关部门、单位的宝贵资产，也是今后发展的重要依托。要加强这些方面的工作，主动做好档案管理、利用，积极为经济建设服务。二是进一步为民主政治建设服好务。各级档案部门保存着大量党政机关的政务文书，这是社会主义民主政治建设的宝贵财富。要充分利用所保存的政务档案资源，搞好系统、深入地分析研究，为领导机关科学决策、民主决策、依法决策提供重要资料支撑。要适应政务公开、民主管理的需要，切实做好现行文件的公开和利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步探索做好政务信息公开的途径和方法，切实担负起政府公开信息查询平台的职责，架起政府与民众沟通的桥梁。三是要进一步为和谐社会建设服好务。民生档案事关群众切身利益，事关群众生产生活。各级档案部门要把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，切实改变“重物轻人、重事轻人”的传统观念和做法，积极做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的档案工作，不断拓宽档案部门为公众服务的职能，使档案资源体系覆盖到民生的各个领域，协助党委政府更好地发展社会事业、改善群众生活。

第二，力求在档案基础建设上取得新突破。档案基础建设是档案事业发展的保障，是提高服务水平的前提，必须加大投入，丰富馆藏，努力提高档案基础建设水平。一是加快档案信息化建设步伐。各级档案部门要将档案信息化建设与电子政务建设结合起来，统一标准，统筹部署，合理规划，同步建设。对馆藏大量的档案资料要分清主次、突出重点，尽快开展档案数据库建设。依托社会公众网和电子政务网，抓紧开展档案门户网站建设。二是抓好档案资源建设。要完善档案收集管理制度，重视做好档案接收和征集工作。对相关的档案资料，有关部门要及时向档案部门报送，档案部门也要积极主动地关心关注重大活动的档案的收集保管。三是加强档案馆基础设施建设。档案的保管保护条件要求很高，不仅有设备的要求，还有温度、湿度的要求，各级政府要加大硬件投入，着力解决目前我市一些县区档案馆面积狭小、功能不全、设备简陋甚至有馆无库等问题，为档案管理提供必要的物质保障。

第三，力求在档案管理水平上取得新突破。依法治档是促进档案事业全面、规范、可持续发展的重要保证。我们要认真贯彻《档案法》及其实施办法，加强档案政策法规体系建设，建立和完善与档案法规相配套的规章制度。要认真开展档案行政执法检查，加大对档案违法案件的查处力度，依法追究法律责任。要加强档案安全管理，改善档案保管场所的条件，配齐档案保管设施和设备，努力减少档案的自然损毁，确保各类档案资料安全，尤其要加强防火、防盗系统的建设，确保档案实体的绝对安全。要严格保密制度，既要开发好档案资源，又要保管好档案资源，确保涉密档案信息的绝对安全，不能放松思想警惕。

二是要加大对档案事业的投入。我市档案馆建设、档案事业经费和档案信息化建设等依然是档案事业发展的薄弱环节，各级政府要支持档案部门加强条件建设。档案事业发展需要一定的必备条件，需要一定的经费投入，靠档案部门自身难以解决。请各地党委、政府领导给予关注，协调有关部门给予支持，积极为档案事业发展创造条件，着力解决好档案馆建设、档案信息化建设、档案抢救经费配套等实际问题，为档案事业发展创造良好的条件。

三是要建设高素质的档案干部队伍。档案工作的原则性、真实性、专业性、保密性都非常强，岗位特点决定了档案工作者必须具有过硬的政治素质、业务素质和良好的工作作风。各级党委、政府和各级档案部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，按照认真专业务实的要求，着力抓好档案人才的引进、培训、使用等工作，不断提高档案工作人员的政治素质和创新能力、实际应用能力，努力建设高素质的档案干部队伍。档案部门的工作默默无闻，非常辛苦。各级各部门要在政治、工作和生活上关心爱护广大档案干部，多为他们办实事解难题，切实保护好、调动好、发挥好他们的工作积极性和创造性。广大档案工作者是建设世界旅游精品、实现张家界第二次大跨越的参与者、见证者、记录者，岗位重要、责任重大。要大力发扬认真专业务实的作风，不断提高自身素质，淡泊名利、甘于奉献、勤于耕耘，努力成为新时期档案工作的合格人才，更好地担负起档案工作资政育人、传承文明、服务大局的重任。