档案工作是一项记录历史、传承文明、造福社会、服务人民的伟大而崇高的事业,在中国特色社会主义建设中扮演着特殊的角色、担负着特殊的使命。档案工作的使命,一方面要忠实记录党领导人民建设中国特色社会主义的伟大创造和实践,另一方面要为全面建设小康社会、实现社会主义现代化的宏伟蓝图提供全面服务。解放思想、坚持改革、科学发展、服务社会,应当是今后一个时期,档案系统贯彻党的十七大精神的着力点。 要坚定不移地坚持解放思想。档案工作服务全面建设小康社会和建设中国特色社会主义的伟大实践,必须进一步解放思想。档案系统解放思想,要立足于促进档案事业的健康可持续发展,要立足于参与并服务社会主义现代化建设,要立足于更全面更客观地为后世存史。在指导思想上,要打破单一的书斋气息,更多地参与现实服务,从内部型、封闭型向开放型、公共型转变;在管理体制上,要打破影响档案事业可持续发展的旧模式,更好地处理继承与发展的关系,引入科学先进的现代管理体制;在管理方式上,要打破过于依赖行政手段的传统思想,更多地运用法律的武器,严格依法行政,建立健全档案工作指导管理的法规体系;在资源管理上,要打破国有资源一统的局面,允许多元并存,形成国家综合档案馆为主、多种主体档案馆室为辅、相互依存、优势互补的全社会档案资源存储格局。 要坚定不移地坚持深化改革。改革是档案事业发展的动力所在。首先要改革管理体制,要按照党的十七大提出的“加快推进政企分开、政资分开、政事分开”、建设服务型政府的基本要求,树立全局观念,着眼长远,明确目标,强化行政,支持事业发展,为建设服务型政府积累经验、创造条件。其次要改革全社会档案资源管理模式,建立以国有档案资源为主体、多种所有制档案资源分散并存的全社会档案资源体系,共建共享。再次要改革并完善档案干部队伍管理体制,根据档案工作的特点,既要依行政机关公务人员规范严格管理,也要鼓励并允许钻研档案专门业务,促进两条道路成才。 要坚定不移地坚持科学发展。要围绕大局,促进档案事业发展,档案系统出台政策、制定计划、安排工作,都要着眼于发展,以档案事业又好又快发展作为终极目标。要发挥档案部门的特殊作用,更加关注民生,促进社会和谐。档案部门要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点,要研究并重视民生档案价值,建立民生档案资源体系,档案利用要更加重视人民群众的需求。档案事业发展的全面协调可持续,要体现在各个环节。既要强化档案保管,也要拓展档案利用服务;既要抓好传统的档案基础业务工作,也要主动服务参谋配合党委政府工作大局;既要全力开发管理全社会档案资源,也要依法尊重档案所有主体、保护国家秘密和个人隐私;既要运用现代信息技术保护传统档案载体,也要坚持并改进传统档案保护规范。档案事业发展事关长远,统筹兼顾是根本方法。要统筹档案保管与利用服务两种职能,统筹依法行政与事业管理,统筹国有档案与多主体档案资源管理,统筹档案基础设施建设与档案业务建设,统筹档案事业建设与人才队伍建设。 要坚定不移地拓展档案服务。在中国特色社会主义建设中,档案工作还担负着特殊的使命,责任重于泰山。要继续发扬默默无闻、无私奉献精神,把历史记录好,把档案保管好,同时要主动创新服务。这个服务包括为党和国家工作大局服务,为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为人民群众服务。档案部门要总结近年来拓展社会服务功能所取得的成功经验,努力把各级国家档案馆建设成为爱国主义教育基地、政府信息公开平台、现行文件查阅中心、馆藏档案利用服务中心。进一步完善服务机制,拓展服务领域,改进服务方式,提高服务质量。 望前程,任重而道远。实现党的十七大描绘的全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图还需要继续奋斗。档案事业发展同样需要档案人的共同努力。我们一定要居安思危、增强忧患意识,戒骄戒躁、艰苦奋斗,刻苦学习、埋头苦干,加强团结、顾全大局,齐心谱写中国档案事业新篇章。
原载于中国档案报 2008年1月14日 第一版
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